1991 год: поворот в мировой и российской истории

В Москве, в Манеже, по инициативе декана факультета государственного управления МГУ имени М. В. Ломоносова Вячеслава Никонова прошла конференция «1991 год: поворот в мировой и российской истории».

Приурочено это событие было к 25-летию драматических событий, завершившихся распадом СССР.

Главный вопрос, на который попытались ответить участники конференции, звучал следующим образом: в какой мере система государственного управления и управленческие решения могут повлиять на такие масштабные процессы, каким стал распад СССР? Какие ошибки в стратегии и тактике государственного управления были допущены советским руководством? Какие выводы должны быть сделаны и для системы государственного управления, и для политической элиты, с тем, чтобы подобные катастрофические события никогда больше не повторялись?

В первой части конференции — подиумной дискуссии приняли участие советник Президента РФ, заведующий кафедрой теории и методологии государственного и муниципального управления ФГУ, академик РАН Сергей Глазьев; руководитель фракции ЛДПР в Государственной Думе Владимир Жириновский; экономист Юрий Болдырев (в 1991 г. — народный депутат СССР); доктор экономических наук, профессор Олег Ожерельев (в 1991 г. — помощник Президента СССР); доктор исторических наук, профессор РАНХиГС Рудольф Пихоя (в 1992 — 1996 гг. — главный государственный архивист России).

Модератором дискуссии выступил председатель Комитета Государственной Думы по образованию и науке, декан факультета государственного управления МГУ, председатель правления фонда «Русский мир» Вячеслав Никонов. Вначале он привёл слова президента Владимира Путина о том, что распад Советского Союза был крупнейшей геополитической катастрофой. Путина за эти слова много критиковали на Западе, напомнил Никонов, однако, поделился он своим мнением, когда распадается твоя страна — это, безусловно, катастрофа.

Ведущий задал тему дискуссии: как случилось, что мощнейшая супердержава, каковой несомненно являлся СССР, неожиданно исчезла? Хотя, когда Михаил Горбачёв приходил к власти, никому и в голову не могло прийти всерьёз строить такие прогнозы. На Западе это традиционно объясняют победой в противостоянии двух систем, политикой Рональда Рейгана и т. д. В нашей стране распад СССР объясняют обычно внутренними причинами, приведшими к кризису. О том, каковы были эти причины, и рассуждали участники конференции.
В ходе подиумной дискуссии первым выступил Владимир Жириновский, который отметил, что его партия с самого начала поддерживал ГКЧП, считая этот орган вполне легитимным. По мнению политика, решительные силовые действия могли спасти страну, однако лидеры ГКЧП предпочитали ограничиваться политические заявлениями. В результате — то, что было шансом на сохранение союзного государства, превратилось в инсценировку, ускорившую процесс его распада.

Сергей Глазьев в своем выступлении особо выделил роль внешнего фактора в распаде СССР. По его мнению, утверждение, в соответствии с которым СССР распался по экономическим причинам, неверно, так как современная Россия уже 25 лет живет с экономикой, гораздо менее эффективной, чем советская. По заявлению ученого, главная причина разрушения СССР состояла в идеологических ошибках, допущенных советским руководством, прежде всего, в приверженности старым догмам, не допускавшим частной собственности и полноценных рыночных механизмов в экономике. Результатом стало разрушение системы управления. По мнению Глазьева, идеологические ошибки повторяются и в наше время в современной экономической политике, которая «находится под властью догм рыночного фундаментализма, навязанных нам из-за рубежа».

Юрий Болдырев сделал акцент на управленческих ошибках руководства СССР, а Олег Ожерельев и Рудольф Пихоя подробно остановились на экономической политике советского правительства, многие решения которого сыграли роль детонатора разрушительных процессов в Советском Союзе.

В завершение подиумной дискуссии Вячеслав Никонов поделился своим видением того, почему Советский Союз перестал существовать, и выделил 10 причин распада союзного государства.

Первая причина — субъективный фактор. «Любая революционная трансформация рукотворна. Историей движут лица, а не так называемые объективные обстоятельства», — высказал свою точку зрения политик. По мнению В. А. Никонова, Горбачев и его команда — классические представители поколения шестидесятников, убежденные сторонники социализма «с человеческим лицом», государственной собственности и демократии. В качестве главного средства решения всех проблем они видели демократизацию, которая должна расставить все по своим местам.

Отсюда вторая причина, которая заключалась в том, что на практике была реализована беспрецедентная модель, нигде не воплощавшаяся ранее. «Есть страны с демократией и с рыночной экономикой (западные страны), есть страны с авторитарной системой власти и с плановой экономикой (Советский Союз), есть авторитарные государства с рыночной экономикой („азиатские тигры“). Но никто и никогда не пробовал модель демократии без рыночной экономики», — констатировал Вячеслав Алексеевич.

В качестве третьей причины политик назвал Съезд народных депутатов СССР, ставший высшим органом государственной власти в стране, имевший право принимать (и принимавший) любые решения, в том числе поправки в Конституцию. По мнению Никонова, будучи сформированным на основе принципов демократии, доминировавших еще в 1917 г., Съезд был нежизнеспособен в качестве эффективно действующего органа власти.

Четвертая причина — отказ Горбачева от избрания на пост Президента СССР всенародным голосованием. Испугавшись народного волеизъявления, он предпочел быть избранным на Съезде народных депутатов. В результате, по словам В. А. Никонова, легитимность Горбачева оказалась меньше, чем легитимность Ельцина.

Пятой причиной распада СССР с точки зрения Вячеслава Никонова стало создание КПРФ. «КПСС являлась несущей конструкцией Союза, и ее разрушение означало разрушение союзного государства», — подчеркнул политик. При этом В. А. Никонов поделился воспоминанием о том, как он задал своему деду — Вячеславу Молотову вопрос, почему в РСФСР нет своей компартии? На этот вопрос Молотов дал следующий ответ: «как только появится Компартия России, моментально развалится СССР».

Шестой причиной стала схватка между Горбачевым и Ельциным, которая приняла форму «трех войн», ставших таранами единого государства: «война суверенитетов», «война законов», «война бюджетов».

Седьмая причина, по мнению В. А. Никонова, состояла в экономических реформах, не допускавших полноценных рыночных механизмов. Экономическая политика была чисто популистской, самыми заметными ее чертами стали денежная эмиссия и резкий рост заработных плат. Как отметил Вячеслав Алексеевич, с его точки зрения «один Ашан в Москве был бы спасением для СССР, однако вопрос состоял в том, мог бы появиться Ашан в рамках той экономической политики, которая проводилась советским правительством». В результате тотальный дефицит на потребительском рынке наблюдался в условиях, когда в соответствии с установками гласности и демократии по телевидению показывали наполненные прилавки западных супермаркетов.

Восьмой причиной распада СССР стало «новое мышление». По мнению Никонова, «задуманное в качестве нового мышления для нашей страны и для всего мира, оно стало руководством к действию только для нашей страны, в то время как мир остался в рамках Realpolitik». «Мы списали со счетов фактор военной силы, начали сдавать страны соцлагеря, и завершение холодной войны не повлекло за собой никаких юридических обязательств для стран Запада», — отметил политик.

Девятая причина — ГКЧП, действия которого представляли собой крайне непродуманную операцию. «У людей, создавших ГКЧП, было собственное восприятие реальности как катастрофы, однако Горбачев сохранял их у руля власти», — сказал Вячеслав Никонов.
Наконец, десятой причиной стали Беловежские соглашения, которые, по мнению Никонова, лишь зафиксировали ставший к этому времени неизбежным результат — распад Советского Союза.

Во второй части встречи прозвучали доклады учёных-экспертов — историков, политологов, экономистов, изучающих закономерности социально-экономического и политического развития России в эпоху перестройки и постсоветский период.

Конференция состоялась в Центральном выставочном зале «Манеж» в рамках выставки «Россия. Моя история. 1945—2016 гг.».